中国历史上的抗震救灾举措

作者: 风俗习惯  发布:2020-03-24

自古以来,中国就是一个多地震的国家,古人早期称地震为地动,认为是一种地不宁,即大地不安定的现象。遭遇地不宁后,古人是如何抗震救灾,以减轻地震带来的社会伤痛的?

皇帝颁罪己诏 相对于现代,由于物资的匮乏和技术力量薄弱,古代抗震救灾的难度很大。在封建时代,不少朝代的皇帝在地震发生后的第一反应,竟认为是自己得罪了上天,要检讨自己的施政得失,急于下罪己诏。 中国古人认为,天、地、人三才为一体,地宜宁不宜动,地若不宁有动,说明阴阳失调,或与人君失政有关,是上天给予的惩罚和告诫。所以,作为一国之君的皇帝,要赶紧承认错误,把罪过揽下来,以获得上天的宽恕,避免上天再给人间降灾,减轻灾民的不幸。 西汉刘询(宣帝)当皇帝时的本始四年四月二十九日(公元前70年6月1日),河南以东49个郡国皆发生地震,不少地方是山崩水出,杀六千余人。刘询便为此下了道罪己诏。康熙十八年七月二十八日(公元1679年9月2日)上午,北京发生了建城史上最大的一场8级大地震。这场地震所及,东至辽宁沈阳,西至河南安阳,范围之广、破坏之严重都是罕见的。震中在三河、平谷一带。从《中国地震目录》所辑史料来看,这场地震中共有45500人遇难。看到如此灾情,当政皇帝玄烨(圣祖)第二天即下了罪己诏。 灾区免租赋 如果说罪己诏是玩虚的,那么大打恩情牌,给灾民以物质、经济的具体帮助,便很实在了,也最受灾民欢迎和肯定。最常见的手段之一,是给灾民免租赋,即现代所说的免税。 汉宣帝刘询在下罪己诏之后,采取了两种措施,一要求,丞相、御史与列侯等朝中大臣走基层,寻访民间有学问的人,找到应对地震的办法;二指示,律令有可蠲除以安百姓,条奏;被地震坏败甚者,勿收租赋,意思是,法律条例中有可免除而能安定百姓的,逐条上报;对遭受地震重灾的民众,免收粮租钱税。 免租赋手段,历朝不绝。西夏李仁孝(仁宗)当皇帝时的大庆四年四月(公元1143年5月),夏州(治所在今陕西省靖边县北白城子)发生地震,清吴广成《西夏书事》记载,当时李仁孝下诣,遭地震地陷死者,二人免租税三年,一人免租税二年,伤者免租税一年。 朝廷赐钱 免税是不要灾民上缴法定的钱物,这对灾区重建、恢复生产确是相当有利的,但并不能解灾民的燃眉之急。于是朝廷想到了给灾民赐钱。在唐宋以后,尤其到明清时期,朝廷赐钱,直接补助灾民银两、钱粮,成为一种惯例。 东汉永建三年汉阳郡大地震发生后,小皇帝刘保派光禄大夫赶赴金城、陇西等地灾区核查灾情,赏赐地震中遇难者家属。遇难者年纪在7岁以上,每人给2000钱,即《后汉书顺帝纪》中所谓,诏实核伤害者,赐年七岁以上钱,人二千。 北魏宣武帝延昌元年四月地震发生后,朝廷出太仓粟五十万石,以赈京师及州郡饥民。第二年冬十月,朝廷除再次免除肆州、恒州等地一年税负外,又从国家粮库拿出粮食救济。纳税丁口全部死亡、孤立无所依靠、家里未接受免除赋役的灾民,由朝廷供粮,直到来年新粮收获时。 北宋赵祯(仁宗)当皇帝时的景佑四年十二月(公元1038年1月),京师开封和忻州、代州、并州等三州,先后发生地震。《宋史五行志五》等史书记载,这一年的地震共死亡32306人,其中忻州19742人、代州759人、并州1890人。包括州一把手在内,忻州不少官员都在地震中遇难了。赵祯便给遇难官员的家属发放了5万至10万钱不等的抚恤金,军民死伤者,皆赐有差。 各界捐银 古代抗震救灾款的来源,主要有两个方面,一是中央财政,二是地方政府出资。此外,民间和个人捐银,也是重要的资金来源。 所谓捐银,是明清时期较流行的说法,即现代慈善行为所说的捐款。康熙三十四年四月初六(公元1695年5月18日),山西临汾地区发生地震。在灾后重建中,山西官方发动全省的公职人员捐款赈灾,救助灾民生活。康熙《临汾县志祥异志》上记载了此事,阖省大小各官,捐银与在城贫民盖房。康熙十八年七月二十八日北京特大地震发生后,不少缙绅富户都能慷慨解囊,为灾区出钱出力。据张仪《张学士文集》,当时有位在天津经商的张孺人,倾箧付典质,钱积门中,雇人掘被压者,所活数十百人。

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