世界通史故事 巴黎和会

作者: 世界史  发布:2020-03-24

js333金沙线路,凡尔赛体系下的欧洲和平极度脆弱。美国式过于抽象的集体安全与欧洲式过于狭隘的传统均势相互消解;对德国不切实际的战债赔偿要求和苛刻的领土安排,既未能将德国重新纳入欧洲经济体系,又留给德国恢复元气的可乘之机,还埋下了德国国内政治分裂和复仇的祸根。

“你们法国拿一半,我们英国分百分之三十,怎么样?”

“一战”的第三个冬天到来时,英国财政部一直预测会出现的财政危机终于露相。这时,英国在欧洲大陆的战争已经完全依赖于美国。协约国内部的金融体制,都有赖于英国向美国借贷美元以支付战费的能力。1916年10月,英国外交部成立跨部门委员会,研究这个形势。经济学家约翰 梅纳德 凯恩斯是财政部的代表,他详细分析了英国对美国日益依赖的后果。他估计,在未来6个月里,英国每个月将要在美国花掉2.5亿美元,而其中的2亿美元必须从美国借贷。时任财政大臣麦金纳圈阅:“如果目前的形势继续下去,我可以斗胆说,在明年6月或者之前,美利坚合众国总统就能够,如果他希望的话,向我们强加任何条件。”英国开始依赖美国的现实,促使内阁重新审视英国的战争目标。与此同时,兰斯道恩勋爵在1916年11月写出一份备忘录,要求立即开始和平谈判。

“不行不行!这次大战,我们法国受害最大,我们得分百分之五十八!”

在美国,除了德裔银行家如保罗 沃伯格这些人外,大多数金融家都亲协约国,财政部亦然。自1914年底,摩根银行就对协约国在美国购买军用物资做了安排:先是给现金,后来卖掉他们在美国所持有的债券和税票,最后不得不大笔借款。美国的工业依赖于协约国源源不断的订货单,美国银行里于是装满了英、法货币,如果德国获胜,这些货币将大大贬值。这正中纽约渴望取代伦敦成为世界金融中心的意图,其实,自1900年布尔战争以来,美国公众相继参与了五项英国战争贷款的融资,伦敦事实上已不得不求助于美国资本市场。事实上,英美早就出现微妙的经济关系:英国利用它的海上优势阻止美国供给品进入德国,把与德国做生意的美国公司列入黑名单。1916年底,美联储通知会员银行减少对国外借户的信贷,警告私人投资者不要进入与协约国国债券有关的投资项目,引发了英国战时最严重的金融危机,三周之内,英国每天平均流失价值500万英镑的黄金。随着J.P。摩根公司开始允许协约国使用大量的透支额度,英国的金融压力才得以缓解。英国财政部因此在一份备忘录中呼吁:“我国的对美政策不但应该避免互相指责或有意刺激对方,而且应该安抚和取悦对方。”这表明,金融霸权其实已经通过这次大战,不可避免地向大西洋另一边转移。

“这,这,你们太过分了,我们不干!”

事实上,1917年,英国黄金仍在不断继续外流。这一年2月,据凯恩斯估算,剩下的资源已“不能维持四个星期”。阴差阳错的是,此时之前一直小心谨慎控制潜艇战规模以避免招惹美国的德国军事政策,却转向了无限制的大西洋上的潜艇战,目的是彻底切断协约国从美国获得资源。德国完全没有意识到,它却成为美国参战的导火索。美国加入协约国,意义巨大,确立了它战后参与主导国际新秩序中的核心话语权。1918年8月,德国最后一次攻势失败,英国的反攻在9月29日突破了兴登堡防线,巴登 麦克斯亲王领导的德国新政府以美国总统威尔逊的“十四点原则”为基础,提出停战要求。11月,协约国代表团也以“十四点原则”为基础的停战条件交给德国代表团,德国接受停战条件。

“决不决不,法国这个数,少一点儿也不行!”

这时的国家经济实力对比再清晰不过。1914年以前,欧洲的财富来源大多依赖海外投资,这些投资每年产生大量的超额利润。在第一次世界大战期间,英国丧失了1/4的海外投资,法国失去了1/3的海外投资;德国最惨,几乎倾家荡产,失去了全部海外投资。欧洲除了大量的土地和森林被摧毁外,航运业的经济损失、战争动员的直接和间接费用,以及交战国所筹的其他战争款项,损失难以估量——有历史学家估计为2600亿美元;有人认为,相当于世界上所有国家从18世纪末到“一战”前夕的国债的6倍半。而战前,美国所需的资本大多靠欧洲提供,1914年开战前,美国欠欧洲投资者的债务约为40美元。然而,战争完全改变了这种债务关系。欧洲的协约国为了支付从美国购买的战争物资,先被迫出售了它们在美国的股份,继而又大举借款。到1919年,美国借出的款项高达37亿美元,成为债权国,到1930年,这个数字已上升到88亿美元。战争使欧洲的许多工业区沦为废墟,而美国的工业区则由于欧战的刺激而高歌猛进。从1913~1925年工业生产能力指数看,1913年欧洲为100,美国也为100,到1920年,欧洲下降到77.3,而美国上升到122.2,到1925年,欧洲为103.5,美国上升到148。也就是说,1925年欧洲的工业生产能力几乎与1913年一样,而至1929年,美国的工业产量至少已占世界工业总产量的42.2%。欧洲鼎盛于世的霸权地位已在战争的废墟中坍塌。

这是在第一次世界大战刚刚结束后,1919年1月在巴黎城郊的凡尔赛宫召开的和会的一幕内景。英国首相劳合·乔治和法国总理克列孟梭在为索取战败国德国的赔款,吵得不可开交。已经78岁、满头白发的克列孟梭,这时活像只野兽那样凶猛,他的“老虎总理”的外号,真是名不虚传。而劳合·乔治也不愧为“第一流”的生意人和滑头政客,百般纠缠,就是不松口。因为德国要被迫付出316.8亿美元的战争赔款(德国当然拿不出这么多,后来经一再削减,成为7.14亿美元),谁都红了眼。

美国总统威尔逊就是在这样的背景下,登上“华盛顿号”,赴欧洲参加凡尔赛会议的。1918年1月,他在美国参众两院联席会议上,以一流的口才和崇高的立论,阐明了自己的“十四点原则”。其中有8点原则是他认为务必达成的强制目标,包括公开外交、海洋自由、全面裁军、消除贸易障碍、公正处理殖民地争议、恢复比利时、撤出俄罗斯领土和建立国际联盟。欧洲的舆论视他为“救世主”。他初到欧洲,在欧洲各国首都和着名城市做了3周的访问,所到之处,皆是万人空巷。正如基辛格所言:“国际舞台上杀出一个程咬金,彻头彻尾地要终结素来被称为欧洲协调的国际体系。在3年杀戮后,欧洲只见断壁残垣及热情的幻灭,此时美国挟其信心、实力与理想主义登上国际舞台,这些都是兵疲马困的西欧盟国所难以企及的。”于是,欧洲必须接受一个凌驾于他们之上的美国的事实。

“好了,好了,我们美国一分钱也不要。你们两家都得让一点,利益均沾,还得让别的国家分一点呢!我看法国百分之五十六,英国百分之二十八,行了吧?”这是美国总统威尔逊在打圆场。

威尔逊与传统欧洲外交的格格不入贯穿了《凡尔赛和约》的谈判,他抽象的和平原则不顾欧洲国家所身陷和所关切的现实政治格局。尽管欧洲外交家对威尔逊不吝恭维之词,但一开始在程序问题上,老成的法国总理克里孟梭就采取釜底抽薪的办法,要求先讨论领土、赔偿等问题,最后再讨论威尔逊主张先于和约建立起来的国际联盟。作为英国代表团财政部首席代表参加巴黎和会的凯恩斯在他名声大振的《和平的经济后果》一书里这样描摹:“克里孟梭戴着一副灰色的手套,像皇帝一样坐在锦缎面子的椅子上,年老体衰,对什么也不抱希望,在那里只是以一种讥讽的心态和一副差不多顽皮的样子审视着一切。”

“那么法德边界得以莱茵河为界!除阿尔萨斯—洛林归还法国外,它旁边的德国萨尔区也得归我们!”克列孟梭拿着地图,比划着,挥舞着拳头咆哮着。

“一战”后,法国的处境十分悲哀。1850年,法国是欧陆最大工业国;1880年,德国生产的钢、煤、铁超过法国;1913年法国年产4100万吨煤,德国2.79亿吨;到1930年末,差距更拉大为法国4700万吨,德国3.51亿吨。200年来,法国曾拼命想取得欧洲主人翁的地位,但战争使它国力枯竭,法国从为生存而战,沦落至和会上为国格而挣扎。法国唯一能靠本身力量维持与德国均势的途径,就只有将德国分裂成许多小邦,或许是重建19世纪的德意志联邦。它不遗余力地鼓励莱茵区寻求独立,并占领萨尔产煤区。

这回美国总统威尔逊也不答应了。英国首相更是坚决反对。因为这样一来,法国就控制了欧洲最重要的军事工业区,法国就可以在欧洲大陆称霸。这当然是英国所不情愿的。劳合·乔治指着克列孟梭的鼻子说:“小心点!俄国布尔什维克已经革命成功,德国的革命烈火正在熊熊燃烧,整个欧洲的反叛情绪在高涨……别把德国逼到布尔什维克主义那边去!”

巴黎和会总共设有58个委员会,其中大部分是处理领土问题。每一国都有一个单独的委员会,另外还有专司战罪与战犯、赔偿、港口水道铁路、劳工和国际联盟等委员会。不计其数的委员会总共开了1646次会议。对枝节问题的讨论没完没了,最要紧的却只有一点:欧洲和平若要持久,其方案需要某种中心思想,尤其是对德国未来的地位需要有长远安排。正如基辛格所分析的:“美国的集体安全和民族自决原则本可作为中心思想。但实际上,和会真正必须解决却难以解决的问题,是欧洲国际秩序观的歧义,特别是美国与法国的不同。”法国盼望获得具体的安全保障,而具体的保障要不就是削弱德国,要不就是其他国家保证在战争再起时会站在法国这一边。在德国领土问题上,克里孟梭与威尔逊的争吵已经到了暴跳如雷、摔门而去的地步。

法国总理反唇相讥说:“英国既然这样慷慨大方,那么索性把殖民地和海洋统统奉送给德国算了!”

美国总统和英国首相本对创造一种合理的和平均有责任,两国的财政部在赔款问题上的看法很一致,本可以对付法国的顽固立场,却不可避免地失败了。“威尔逊带着他的‘十四诫’来到巴黎,却对这场欧洲的游戏规则一直都未能掌握,被击败是势所必然。他的脑子里尽是大原则,没有多少具体政策,他在协约国最高委员会里是不称职的……”代表英国的是机敏而老谋深算的英国首相劳合 乔治。凯恩斯如此描写他:“当我看到英国首相在和会上的动作,就知道美国总统注定要在这场游戏中扮演盲人的角色。首相用常人没有的第六或第七感来观察周围,判断每个人的个性、动机和下意识的冲动。”

英国首相气得面红耳赤,一甩手,和美国总统转身扬长而去。但是法国总理不肯罢休,他拿着地图,追逐着他们从一个房间跳到另一个房间。他们讨价还价,真像一群野兽在为争夺一块肥肉厮咬。“老虎总理”最后使出“杀身锏”:“不给萨尔,法国退出和会!”

劳合 乔治的目标是在和会的环境中产生的;他人在巴黎,却是议会多数派的人质,同时他也由于曾经承诺要让德国支付所有的战费而受制于国内公众舆论。他的顾问告诉他,要避免在国内政治上被击败,他必须设法让美国总统感到他的政策与“十四点”完全吻合。他着重于在克里孟梭和威尔逊之间运作,号召以国际联盟为日后纠正一切不平等的机构,如愿地订定了对德国的惩罚性条款。

“那好,我们美国代表团立即回国!”威尔逊口气更硬。

威尔逊的首要外交目标是建立国际联盟盟约,他所遵循的原则是,只要国际联盟能成为《凡尔赛和约》不可分割的一部分,且让美国在国际联盟中居于领导地位,其他一切都可以让步。这种以美国利益为出发点的意图,最终使国际联盟成为《凡尔赛和约》主要却又空洞的内容。普林斯顿大学政治学学者出身的威尔逊认为,世界安全所需要的不是维护国家利益,而是把和平当作一个法律概念来加以维护。为判定和平是否确已遭到破坏需要一个国际机构,这就是“国联”。国联是建立在集体安全的原则上的,即,每个成员国都有义务抵抗一个国家对另一个国家的入侵,并对拒绝和平解决争端的国家给予惩治;在纠纷扩大失控前,当事国就能以和平民主的方式解决。他所提倡的世界秩序中,反侵略是基于道德判断而非地缘政治的需求。威尔逊也希望通过国联使美国跨过大西洋和太平洋。他说:“舞台已揭幕,命运已揭晓,它不是按照我们所设想的计划而演出的,而是由引导我们的上帝亲手安排的。我们不能后退了。我们只能奋勇前进。”

在美英两国的坚持下,法国只好退让,同意把萨尔地区交国际联盟代管。其实,用退出和会来要挟对方,倒不是法国总理的发明。首先在巴黎和会上要退出的倒是那个大学教授出身的美国总统威尔逊。

然而,这一机构因各自利益,未能摆脱美国的孤立主义,因而也就不具有实际的约束力。法国要求国联在必要时能促使各国以军事援助法国对抗德国,但威尔逊只肯做原则的抽象宣示——他知道,参议员绝不会批准设立国际常备军或做永久性军事承诺。

在第一次世界大战中,全部战费和经济损失共2700亿美元。战争打了4年多,最后德国、奥匈帝国和土耳其为一方的同盟国战败,英国、法国、美国和日本等为一方的协约国战胜。战胜国在1919年1月18日召开了会议。会议在巴黎凡尔赛宫金碧辉煌的镜厅召开。

当国联盟约被正式作为《凡尔赛和约》的一部分通过时,威尔逊没有如释重负感,相反,却感到茫然。担任威尔逊法语翻译的彭塞尔上校,这样描述通过盟约的现场情景:“这位被请来宣布他的新福音的疲惫的人,身体与精神并不甚佳。……他向大会提出盟约第一次草案时,词句优美,娓娓动听,现在不复得闻。10周前,他对于他治世的万灵药深为自信。此后,他受到克里孟梭、劳合 乔治等的四面围攻和国内阻击战的打击,头昏目眩,难以自持,他已失去自信。……当他讲完,台下响起掌声,克里孟梭用戴着灰手套所鼓出来的不响亮的掌声也在其中。”威尔逊以修正“十四点原则”作为建立国际联盟的交换条件,法国希望换得美国长期承诺保障法国的安全,因而接受了它认为与其牺牲不成比例的对德惩罚措施。到头来没有一国达成目标:德国未享受到和解,法国的安全未获保障,而最终,美国国会拒绝批准本国总统一手促成的和约。法国失去了英美的特别军事保证,美国的实力未能纳入到欧洲体系,世界却已不再唯欧洲独尊。

巴黎和会表面上是协约国对同盟国制订和约,实现战后和平,防止新战争威胁。实际上它是英、法、美和日本等国借以从战败国中夺取领土、殖民地和榨取大量赔款的分赃会议。

1919年4月,作为德国私人银行沃伯格公司的掌门人、金融家马克斯 沃伯格来到凡尔赛宫。在德国战后魏玛政府的多次邀请下,他决定加入谈判团队。这个犹太金融家族在银行业的资产不及摩根、罗斯柴尔德等庞大,但其家族中的各兄弟成员却也足以影响当时的历史。马克斯 沃伯格和弟弟弗里茨以汉堡为基地,开展家族金融业务,马克斯一直是德国政府经济部门的高级幕僚,弗里茨则是汉堡金属交易所主席。

参加巴黎和会的各国代表有1000多人,其中全权代表70人。原来成立和会的一个主要机构叫“十人会议”,这个“十人会议”对帝国主义列强分赃问题很不方便,于是改为“四人会议”,即美国总统威尔逊、英国首相劳合·乔治、法国总理克列孟梭和意大利首相奥兰多。但是意大利在大战中作用不大,本国的底子薄,英法又都不愿意大利成为一个强国,所以把它冷落在一边。所以“三人会议”实际成了巴黎和会的主人,只有他们三个人说了算。

沃伯格带着重振德国的信心来到凡尔赛,坚信德国在战后能重振雄风,恢复到战前状态。他强调,“德国人民因物资匮乏而遭受的苦难至少也同样严重”。这样的想法被美国代表嘲讽为“还没有认清现实”。谈判期间,马克斯及其团队的生活受到了严密的监视。在凡尔赛宫,他们受到的也是不公平的无礼对待,以至于饭后散步也成了奢求——当局只允许他们在一块长16米、宽4米的狭窄空间散步。5月,协约国公开他们苛刻的“分赃”条款,包括巨额赔偿、领土和殖民地要求,军队缩减规模及责令德国承担所有战争责任。两天后,德国代表团一致决定拒绝签字,准备离开。马克斯在给家人的信中写道:“一边宣告世界新纪元的到来,高唱博爱与公正,一边却干起了国际盗贼的勾当,为未来埋下了新的冲突和矛盾。亲眼看着这一切发生让人感到恐惧。”

美国、英国和法国对战后的瓜分和世界秩序都各有各的打算。威尔逊主张先讨论建立国际联盟组织问题,英法则主张先讨论战败国的领土和殖民地问题。如果照英法的算盘打,美国什么也捞不到。因为在战争期间,同盟国一方许多殖民地,事实上都给英、法和日本占领了,他们早已秘密谈判要瓜分这些领土和殖民地,而美国提出建立国际联盟,正是打算通过这个组织来控制这些地方。所以威尔逊的提议,一开始就遭到英法两国的反对。他们彼此争吵不休,从1月吵到4月,谁也不肯让步。威尔逊火了,他一方面电令财政部长,不要给英、法、意以任何新的贷款,还命令“华盛顿号”军舰驶来法国,准备退出和会回美国去。后来,他们三个人又经过无数次激烈的争执和讨价还价,结果英国得到了国际联盟所规定的委任统治制度下拥有1000万人口的领土,法国得到了750万人口的地区,日本也得到了德国在太平洋上的属地。而他们则同意美国的“门户开放”原则,即让美国资本与商品进入这些地区,实行机会均沾,也就是大家都沾光的意思。

同一时间里,作为英国谈判代表的凯恩斯也到达巴黎参加和会。他的任务是在和平进程中处理金融事务。他和美国财政部助理部长诺曼 戴维斯、法国财政部代表拉斯特里伯爵以及意大利财政部代表阿道里科教授一起登上福煦元帅的专列,前往德国特里尔城,在那里,福煦元帅与德国总统艾茨伯格会晤,并与德国方面的金融专家讨论赔款支付手段。德国代表团团长是帝国中央银行的行长考夫曼博士。

日本代表牧野在欧洲分赃问题上不吭声,但他准备利用美、英、法之间的矛盾,来迫使和会接受它对中国山东的要求。

凯恩斯计算过,以停战协议的条款为准,协约国可以合法地要求16亿到30亿英镑的赔款,这样,取一个中间数字20亿英镑就比较“明智和公允”。他谴责把战时家属生活费和阵亡将士家属赡养费包括进去的做法是“违背契约”的。除缩小领土和其他流动资产立即转手外,德国的偿付能力只能依靠出口贸易的顺差。然而,在战前5年里,德国的贸易逆差已经达到年均7400万英镑,只有通过增加出口和减少进口,德国在适当的时间里才有可能产生每年5000万英镑的顺差,以战后的价格计算等于1亿英镑。以30年的贴现率计算,总数将达到17亿英镑,再加上现存的1亿到2亿英镑之间的黄金和流动资产,凯恩斯认为,“20亿英镑的总数是德国有保障的支付极限”。德国交付的商用船队和其他资产共值5亿英镑,所以以30年付清的计划为准,德国一共还要交付15亿英镑,每年需支付5000万英镑。这些赔款,绝大部分可由法国接收,而英国则放弃赔款要求,协约国内部的战争债务一笔勾销,这样,美国纳税人手中的净债务为20亿英镑。为了对付欧洲领土的重新划分所带来的经济机构的瓦解,成立一个“欧洲自由贸易同盟”,须“通过德国的企业精神和组织为中介”,将德国重新纳入欧洲大陆的贸易体系。同时,欧洲需要安排以美资为主的国际贷款,为欧洲的对外贸易逆差和汇率的稳定提供资金。

原来,清朝政府早把胶州湾沿岸地区租借给了德国。后来昏庸腐朽的清朝政府又放弃了对这块租借地行使主权。德国便把山东半岛据为己有,开矿山,铺铁路,设邮政。第一次世界大战期间,日军占领了德国在山东的全部租借地。本来中国当时参加了协约国,对同盟国作战,曾把大量粮食支援协约国,还派出了17.5万名劳工,牺牲约有2000人。作为战胜国一方的中国,索回战败国德国过去强占的山东半岛的主权,本来是天经地义的事。可是在强权政治的帝国主义时代,最后竟由英美法三国作主,要送给日本!真是岂有此理!中国着名的“五四运动”就是以此作为导火线而掀起来的。

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